Asistenta judiciara

 

REGULAMENTUL   PENTRU ORGANIZAREA
SERVICIULUI  DE ASISTENŢĂ JUDICIARĂ (în continuare, SAJ)  AL BAROULUI VÂLCEA

 

 

 

A. PRINCIPIILE ASISTENŢEI JUDICIARE

Art. 1

(1) Asistenţa judiciară şi/sau extrajudiciară este asigurată de avocaţii care formulează opţiuni în acest sens şi/sau, atunci când numărul acestora este insuficient, prin avocaţii desemnaţi în acest sens de consiliul baroului şi înscrişi în Registrul de asistenţă judiciară al fiecărui barou.
(2) La nivelul U.N.B.R. se organizează Registrul naţional de asistenţă judiciară pe baza registrelor întocmite de barouri.
(3) Asistenţa judiciară şi/sau extrajudiciară este coordonată de Departamentul de coordonare a asistenţei judiciare, organ cu activitate permanentă, condus de un vicepreşedinte al U.N.B.R.

Art. 2

(1) Acordarea asistenţei judiciare în cazurile prevăzute de lege se face numai ca urmare a unei comunicări scrise din partea instanţei, a organului de urmărire penală, de cercetare penală sau a organului administraţiei publice locale, adresată baroului şi soluţionată de SAJ, pe baza desemnării  avocatului în condiţiile prevăzute de Legea nr. 51/1995 pentru organizarea şi exercitarea profesiei de avocat, cu modificările şi completările ulterioare (în continuare lege), de Statul profesiei de avocat şi de prezentul Regulament.
(2) Acordarea asistenţei Judiciare se realizează exclusiv pe baza delegaţiei  de avocat eliberată de SAJ.

Art. 3

Nici o împrejurare excepţională nu poate fi invocată pentru acordarea de asistenţă judiciară fără desemnarea din partea SAJ (solicitarea adresată în mod direct avocatului de către instanţe sau organe de urmărire şi de cercetare penală, expirarea mandatului de arestare, ameninţare cu aplicarea unei amenzi avocatului, etc.).

 

B. ORGANIZAREA SAJ

Art. 4

SAJ este coordonat de decanul baroului asistat de doi consilieri.

 

(1) În cadrul SAJ este încadrat un funcţionar.
(2)  Atribuţiile funcţionarului  SAJ  sunt stabilite prin prezentul regulament .

Art. 5

Decanul are următoarele atribuţii:

    1. reprezintă SAJ în relaţia cu autorităţile, salariaţii SAJ şi orice alte persoane;
    2. desemnează consilierii care îl asistă în coordonarea activităţii serviciului şi îi înlocuieşte prin decizie motivată;
    3. aprobă cererile de asistenţa judiciară şi extrajudiciară în condiţiile legii;
    4. emite dispoziţii obligatorii în ceea ce priveşte organizarea SAJ;
    5. soluţionează plângerile formulate împotriva rezoluţiilor consilierilor care îl asistă.

 

Art. 6

Consilierii care asistă decanul au următoarele atribuţii:

  1. reprezintă SAJ în relaţia cu autorităţile judiciare în situaţii de urgenţă, când decanul este în imposibilitate de a îşi exercita această atribuţie;
  2. coordonează activitatea SAJ;
  3. dispun  repartizarea cauzelor;
  4. propun aplicarea de  sancţiuni pentru abaterile de la prevederile prezentului Regulament;
  5. eliberează delegaţiile avocaţilor desemnaţi şi le comunică acestora, în termen util, sub semnătură. La primirea delegaţiilor, avocaţii subscriu menţiunea privind data şi ora la care li s-a predat delegaţia;

Art. 7

Funcţionarul SAJ are următoarele atribuţii:

  1. primeşte, înregistrează şi arhivează cererile de asigurare a asistenţei judiciare şi extrajudiciare;

b) primeşte, înregistrează, arhivează şi trimite spre competentă soluţionare opţiunile, cererile, sesizările şi propunerile beneficiarilor asistenţei şi ale avocaţilor;
c) păstrează în suport fizic şi informatic evidenţele obligatorii pentru repartiţii şi pentru fiecare cauză în parte;

  1. întocmeşte periodic referate privind necesarul de achiziţii, bugetul necesar bunei funcţionari a SAJ şi face propuneri privind eficientizarea funcţionării serviciului;

e)întocmeşte corespondenţa SAJ cu cei care solicitantă, asistenţa avocaţială şi cu avocaţii desemnaţi;

  1. primeşte referate, contestaţii şi plângeri formulate de avocaţi sau de beneficiarii asistenţei juridice;
  2. îndeplineşte orice alte atribuţii date în sarcina lor prin prezentul Regulament sau dispuse de consiliul baroului, de decan sau consilierul delegat.

 

C. DOMENIILE ACTIVITĂŢII DE ASISTENŢĂ JUDICIARĂ

 

I. Asistenţa obligatorie

 

a) La urmărirea penală

Art. 8

La cererea prealabilă şi motivată a organelor de urmărire penală, SAJ va desemna unul sau mai mulţi avocaţi în vederea asigurării asistenţei juridice obligatorii, în funcţie de existenţa unor interese contrare ale părţilor.

Art. 9

SAJ va desemna avocat, contactând telefonic avocaţii care au formulat opţiuni în ordinea determinată de repartiţia lunară, întocmind un proces verbal în acest sens.

Art. 10

Avocaţii care au formulat opţiuni pentru acest domeniu al asistenţei judiciare nu vor putea refuza nemotivat cauza repartizată.

Art. 11

Avocatul care îşi manifestă disponibilitatea de a asigura asistenţa obligatorie se va prezenta în faţa organelor de urmărire penală în timp util pentru a asigura asistenţa obligatorie a învinuitului sau inculpatului, numai atunci când acesta nu este asistat de apărător ales sau în situaţiile prevăzute de lege.

Art. 12

Dacă delegaţia avocatului desemnat încetează deoarece se asigură asistenţa juridică prin avocat ales, avocatul desemnat va menţiona în referat activităţile prestate.

Art. 13

Dacă în cauza în care a fost desemnat avocatul se dispune conexarea acesteia cu o altă cauză în care învinuitul sau inculpatul este asistat de avocat ales, delegaţia avocatului desemnat încetează de drept.

Art. 14

(1) În cazul în care s-a dispus arestarea preventivă a învinuitului sau inculpatului, avocatul desemnat din oficiu va formula cerere spre a fi încunoştinţat despre orice acte de urmărire penală vor fi efectuate în cauză şi despre eventualele prelungiri ale arestării preventive, depunând o copie a acesteia şi în dosarul format de SAJ.
(2) În temeiul acestei cereri, vor fi eliberate delegaţiile aferente propunerilor de prelungire.

Art. 15

(1) SAJ va desemna un alt avocat din oficiu numai atunci când avocatul din oficiu din faza de urmărire penală a notificat SAJ cu privire la imposibilitatea obiectivă de a se prezenta la eventualele propuneri de prelungire a arestării preventive, iar cererea sa a fost aprobată de decan.
(2) Avocatul astfel desemnat va participa şi la prezentarea materialului de urmărire penală.

Art. 16

În ipoteza în care cauza în care a fost desemnat apărător din oficiu este conexată altei cauze în care învinuitul sau inculpatul este asistat de alt avocat din oficiu, învinuitul sau inculpatul va fi asistat de primul avocat desemnat în cauză.

Art. 17

În ipoteza în care cauza înregistrează o disjungere, avocatul care a asigurat asistenţa juridică din oficiu are prioritate la desemnarea în cauza disjunsă.

 

b) La instanţele de judecată

Art. 18

(1) Numai ca urmare a unei solicitări prealabile şi motivate a instanţelor de judecată, SAJ va desemna inculpatului/inculpaţilor un avocat din oficiu.
(2) Se vor desemna avocaţi diferiţi dacă se constată că în cauză sunt interese contrare în apărarea inculpaţilor.

Art. 19

Asistenţa judiciară prin avocat delegat încetează de drept în situaţia în care partea este asistată de avocat ales.

Art. 20

În ipoteza în care în cauză mandatul avocatului din oficiu desemnat încetează prin asigurarea asistenţei juridice prin avocat ales, acesta va menţiona în referat activităţile prestate.

Art. 21

Asistenţa judiciară din oficiu încetează de drept odată cu epuizarea fiecărei faze a cercetării judecătoreşti.

Art. 22

Referatele cu privire la asistenţa juridică asigurată în cauză vor fi depuse la SAJ.

Art. 23

Cauzele având ca obiect amânarea sau întreruperea executării pedepsei şi înlăturarea sau modificarea pedepsei vor fi repartizate conform principiilor enunţate anterior.

 

II. Asistenţa extrajudiciară şi judiciară prin avocat în cadrul ajutorului public judiciar

Art. 24

Asistenţa extrajudiciară se poate acorda prin avocat ales sau desemnat de SAJ şi constă în acordarea de consultaţii, formularea de cereri, petiţii, sesizări, iniţierea altor asemenea demersuri legale, precum şi în reprezentarea în faţa unor autorităţi sau instituţii publice, altele decât cele judiciare sau cu atribuţii jurisdicţionale, în vederea realizării unor drepturi sau interese legitime.

Art. 25

(1) În vederea asigurării dreptului beneficiarului de a îşi alege avocatul, SAJ va afişa în loc vizibil şi va publica în mediu informatic Registrul de asistenţă judiciară al baroului.
(2) În acest caz, funcţionarii SAJ vor verifica sumar admisibilitatea cererii şi vor formula un referat scris cu propunerea de admitere/respingere a cererii pe care o vor înainta spre soluţionare decanului sau consilierilor.

Art. 26

(1) Avocaţii se vor desemna avându-se în vedere specializarea acestuia, complexitatea cazului, veniturile realizate la asistenţa judiciară.
(2) Cauzele se repartizează, cu precădere, tinerilor avocaţi.

Art. 27

Asistenţa extrajudiciară se acordă persoanelor fizice în situaţia în care solicitantul îndeplineşte cumulativ condiţiile prevăzute de lege.

Art. 28

Avocatul care a asigurat asistenţa extrajudiciară devine incompatibil cu asigurarea asistenţei judiciare pentru acelaşi caz.

Art. 29

Avocatul desemnat de decan să asigure asistenţa extrajudiciară în legătură cu un litigiu în curs pentru părţi ale căror drepturi pot fi prejudiciate prin întârziere, îşi va limita activitatea la actele care nu suferă amânare şi care întrerup cursul prescripţiei ori stingerii drepturilor sau al decăderii, după care partea va sesiza, de îndată, instanţa în vederea încuviinţării asistenţei extrajudiciare. Se va aprecia inclusiv asupra activităţilor desfăşurate în baza aprobării decanului.

Art. 30

În cursul judecăţii, SAJ va desemna un avocat care va asigura asistenţa judiciară numai pentru durata unei faze procesuale.

Art. 31

Asistenţa judiciară poate fi refuzată de avocatul desemnat numai dacă:

    1. pretenţia este vădit nejustificată sau inadmisibilă;
    2. atunci când solicitantul a fost decăzut din dreptul de a beneficia de asistenţă judiciară.

Art. 32

Cererea de acordare a asistenţei extrajudiciare se depune la SAJ al baroului şi se soluţionează în termen de 15 zile lucrătoare de la data înregistrării, prin decizie a decanului baroului sau de persoana desemnată de acesta, potrivit Statutului profesiei şi prezentului Regulament.

Art. 33

SAJ aduce la cunoştinţa solicitantului numele avocatului desemnat, sediul profesional al acestuia şi datele de contact aflate în evidenţele sale.

Art. 34

Avocatul desemnat nu poate să fie substituit de un alt avocat înscris în Registrul baroului pentru acordarea asistenţei extrajudiciare şi judiciare, decât cu aprobarea expresă a decanului baroului.

Art. 35

În situaţii excepţionale, dacă asigurarea asistenţei judiciare implică activităţi desfăşurate pe raza altui barou, avocatul desemnat este obligat să anunţe, în scris, conducerea SAJ, care, prin decanul baroului, va anunţa, în termen util decanul baroului în raza teritorială a căruia se asigură asistenţă judiciară.

Art. 36

La cererea justificată a avocatului care asigură asistenţa judiciara, avocatul desemnat poate fi înlocuit de conducerea SAJ numai în situaţii temeinic motivate, şi cu aprobarea expresă a decanului baroului.

Art. 37

Persoana căreia i s-a acordat asistenţă judiciară şi avocatul desemnat să asigure asistenţa judiciară sunt obligate să încunoştinţeze SAJ cu privire îmbunătăţirea situaţiei materiale a beneficiarului asistenţei.

Art. 38

Tipul şi volumul activităţii desfăşurate de avocat se certifică printr-un referat scris în condiţiile prevăzute de Protocolul încheiat între U.N.B.R. şi Ministerul Justiţiei.

 

D. REPARTIZAREA CAUZELOR

 

I. Principii

Art. 39

Principiul fundamental al funcţionarii SAJ îl constituie asigurarea asistenţei judiciare prin desemnarea prealabilă a avocatului potrivit criteriilor prevăzute în prezentul Regulament.

Art. 40

În vederea asigurării unei asistenţe efective şi de calitate, se poate stabili un plafon total lunar al cauzelor în care poate fi desemnat un avocat în vederea asigurării asistenţei juridice, ăn funcţie de nr solicitărilor şi nr. de avocaţi care asigură asistenţa juridică gratuită .

Art. 41

Asistenţa judiciară va fi asigurată numai în urma desemnării prealabile de către SAJ, pe baza delegaţiei eliberate în prealabil efectuării asistenţei.

Art. 42

Asistenţa juridică ce urmează a fi asigurată în penitenciare, locuri de deţinere şi în afara localităţii de reşedinţă în raza căreia asigură asistenţa obligatorie va fi repartizata avocaţilor care au formulat opţiuni în acest sens.

 

II. Opţiunea

Art. 43

Opţiunea reprezintă manifestarea de voinţă şi angajamentul avocatului de a asigura asistenţa juridică în cauzele în care va fi desemnat.

Art. 44

Opţiunea va cuprinde datele de identificare ale avocatului, coordonatele de contact, specificarea domeniului de activitate pentru care optează, menţiunea că a luat cunoştinţă de dispoziţiile prezentului Regulament.

Art. 45

Până la data de 15 ianuarie a fiecărui an, avocaţii interesaţi să asigure asistenţa juridică obligatorie ori asistenţa avocaţială prevăzută în cadrul ajutorului public judiciar sau în alte prevederi legale vor formula la SAJ opţiuni scrise pe care le vor depune personal sau prin orice mijloace de comunicare la distanţă (fax, e-mail, curierat rapid), apte să asigure primirea opţiunii în termen şi să asigure dovada în acest sens.

Art. 46

Funcţionarii SAJ vor centraliza opţiunile formulate, vor întocmi liste pe care le vor afişa vizibil în incinta spaţiilor SAJ şi le vor publica în format electronic.

Art. 47

Lista tuturor opţiunilor centralizate va fi afişată cel mai târziu la 31 ianuarie în fiecare an şi va putea fi contestată de autorii opţiunilor nemenţionate sau incomplet menţionate în lista centralizatoare, în cel mult două zile de la afişare.

Art. 48

Contestaţiile vor fi colectate de funcţionarul SAJ eliberându-se dovadă în acest sens şi vor fi soluţionate de consiliul baroului în prima şedinţă a consiliului, după expirarea termenului de depunere a contestaţiilor. Lista completată după soluţionarea contestaţiilor, va fi publicată şi va constitui Registrul de asistenţă judiciară al baroului.

 

III. Evidenţa

Art. 49

SAJ va ţine evidenţa repartizărilor cauzelor, după numele sau denumirea părţii asistate, după numărul de înregistrare al cauzei la organul competent şi după numele avocatului desemnat în cauză.

Art. 50

Evidenţele vor fi ţinute pe suport material şi informatic. Consultarea acestora de către orice avocat interesat este permisă.

Art. 51

Onorariile încasate ca urmare a asigurării asistenţei juridice din oficiu sau a desemnării în vederea asigurării asistenţei judiciare, extrajudiciare sau prevăzută în legi speciale sunt informaţii de interes public.

 

E. DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE AVOCAŢILOR CARE ASIGURĂ  ASISTENŢA JURIDICĂ DIN OFICIU SAU GRATUITĂ

Art. 52

Funcţionarii SAJ vor întocmi un dosar de opţiuni al fiecărui avocat interesat .

Art. 53

Pentru activitatea profesională desfăşurată în cauzele în care au fost desemnaţi, avocaţii au dreptul la onorariu conform plafoanelor stabilite prin Protocolul încheiat între U.N.B.R. şi Ministerul Justiţiei.

Art. 54

Avocaţii au dreptul să formuleze plângeri şi contestaţii împotriva actelor şi dispoziţiilor funcţionarului SAJ, ale consilierilor şi ale decanului.

Art. 55

Avocaţii au obligaţia să participe la acţiunile de pregătire profesională special organizate pentru îmbunătăţirea standardelor de realizare a activităţilor specifice asistenţei judiciare sub forma asistenţei avocaţiale.

Art. 56

Avocaţii au obligaţia să fie asiguraţi pentru răspundere profesională şi să depună periodic la dosarul profesional o copie a asigurării încheiate sau a înnoirii acesteia, în condiţiile prevăzute în Statutul profesiei de avocat.

Art. 57

Avocaţii care au formulat opţiune pentru asistenţa juridică într-un domeniu de activitate nu pot refuza nemotivat desemnarea notificată prin orice mijloace de SAJ.

Art. 58

Avocaţii care au formulat opţiune pentru asistenţa juridică într-un domeniu de activitate au obligaţia de a se asigura ca mijloacele de comunicare indicate în opţiune să fie în permanentă stare de funcţionare şi în caz contrar să notifice de îndată această împrejurare SAJ, indicând mijloace alternative de contactare.

Art. 59

Avocaţii care au refuzat desemnarea sunt obligaţi ca în termen de trei zile de la manifestarea refuzului să îl justifice în scris.

Art. 60

Avocaţii desemnaţi sunt datori să studieze temeinic cauzele care le-au fost încredinţate, să se prezinte la fiecare termen la instanţele de judecată sau la organele de urmărire penală ori la alte instituţii, conform mandatului încredinţat, să manifeste conştiinciozitate şi probitate profesională, să pledeze cu demnitate faţă de judecători şi de părţile din proces, să depună concluzii scrise sau note de şedinţă ori de cate ori natura sau dificultatea cauzei cere aceasta ori instanţa dispune în acest sens.

Art. 61

Avocaţii nu pot asista sau reprezenta părţi cu interese contrare în aceeaşi cauză sau în cauze conexe. În asemenea situaţii, avocaţii desemnaţi sunt obligaţi să încunoştinţeze SAJ pentru a lua măsurile ce se impun, în sensul înlocuirii acestora sau al desemnării unor avocaţi suplimentari în cauză, care să asigure apărarea celor aflaţi în conflict de interese.

Art. 62

Avocatul care acordă asistenţă judiciară, extrajudiciară, specială sau din oficiu nu are dreptul să primească de la cel asistat sau reprezentat o remuneraţie sau alte mijloace pentru acoperirea cheltuielilor, cu excepţia situaţiei când s-a convenit încheierea unui contract de asistenţă juridică, cu notificarea ulterioară a SAJ.

 

F. RĂSPUNDERI ŞI SANCŢIUNI

Art. 63

Fapta decanului sau consilierului  care cu rea credinţă îşi îndeplineşte necorespunzător sau nu îşi îndeplineşte obligaţiile ce îi revin în temeiul prezentului Regulament constituie abatere disciplinară gravă.

Art. 64

Constituie abatere disciplinară:

  1. îndeplinirea cu întârziere a obligaţiei de a asigura asistenţa prin avocat ca formă a asistenţei judiciare săvârşită cu rea credinţă sau din neglijenţă;
  2. omisiunea avocatului de a notifica SAJ schimbarea datelor de contact (adresa sediului profesional, telefon, fax, e-mail, etc.) la care urmează să fie anunţat pentru desemnarea ca avocat delegat;
  3. refuzul nemotivat de a asigura asistenţa, ca urmare a desemnării;
  4. nerespectarea termenului de depunere a referatului.

Art. 65

Constituie abatere disciplinară gravă:

  1. neîndeplinirea cu rea credinţă ori din neglijenţă a obligaţiei de a notifica SAJ şi instanţa competentă cu privire la imposibilitatea de prezentare;
  2. asigurarea asistenţei avocaţiale ca formă a asistenţei judiciare sau extrajudiciare, ori efectuarea apărării în cazurile în care apărarea este obligatorie fără desemnarea avocatului prin eliberarea prealabilă a delegaţiei de către SAJ;
  3. refuzul nemotivat al avocatului de a asigura asistenţa avocaţială pentru care a formulat opţiune;
  4. omisiunea avocatului desemnat de a încunoştinţa în termen de cinci zile SAJ cu privire la schimbarea temeiurilor care au determinat admiterea sau aprobarea cererii de asistenţă extrajudiciară sau judiciară.

Art. 66

Abaterile disciplinare se sancţionează în conformitate cu prevederile legii şi ale Statutului profesiei de avocat, iar consiliul baroului poate dispune, în raport cu gravitatea acestora, şi suspendarea dreptului de a figura în Registrul de asistenţă judiciară până la pronunţarea unei soluţii de către comisia de disciplină a baroului.

Art. 67

Prevederile prezentului Regulament se completează cu dispoziţiile Legii nr. 51/1995, modificată şi completată, cu ale Statului profesiei de avocat şi cu cele ale normelor procesuale.

 

 

 

 
BAROUL VÂLCEA                   03.04.2009